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【佐佑國企改革專欄】國資國企改革雙月時(shí)訊（2024年5-6月）
發(fā)布時(shí)間：
2024-07-31 16:11
來源：
佐佑顧問
大事件1 ：中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議召開
2024年7月21日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）?！稕Q定》提出：
深化國資國企改革，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提升核心競爭力。進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，明確國有資本重點(diǎn)投資領(lǐng)域和方向。推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。
在科技體制改革方面，提出加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局，改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。
在人才發(fā)展體制機(jī)制改革方面，提出加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，提高各類人才素質(zhì)；完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機(jī)制，更好保障青年科技人員待遇；強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁；完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制。
來源：中國政府網(wǎng)、國資小新微信公眾號
大事件2：國務(wù)院發(fā)布《國有企業(yè)管理人員處分條例》
2024年5月21日國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第781號國務(wù)院令，2024年05月28日國務(wù)院發(fā)文公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》，自2024年9月1日起施行。
《條例》共7章52條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容。一是明確處分工作的原則；二是明確適用對象的范圍；三是規(guī)范處分的種類及其適用；四是細(xì)化國有企業(yè)管理人員違法行為；五是建立健全國有企業(yè)管理人員處分工作監(jiān)督制約機(jī)制。
《條例》實(shí)施后，若管理人員涉及財(cái)務(wù)造假、虛假披露、操作股價(jià)等違規(guī)行為，不僅會受到證券監(jiān)督管理部門的處罰，依據(jù)《條例》，最嚴(yán)重情況下甚至面臨被開除的風(fēng)險(xiǎn)。
資料來源：中國政府網(wǎng)
大事件3：習(xí)近平總書記發(fā)表《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》
新華社北京5月31日電，6月出版的第11期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平的重要文章《發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)》。
文章指出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。第一，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這就要求我們加強(qiáng)科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。第二，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，表現(xiàn)形式為催生新產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。要及時(shí)將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。第三，著力推進(jìn)發(fā)展方式創(chuàng)新。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，助力碳達(dá)峰碳中和。第四，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。第五，深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制。
來源：新華社
大事件4：6月15日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知
國務(wù)院國資委將立足自身職責(zé)定位，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)同，在放寬規(guī)模限制、提高出資比例、注重整體業(yè)績和長期回報(bào)考核、明確盡職免責(zé)容錯(cuò)條件等方面，給予中央企業(yè)創(chuàng)投基金更大支持。
國務(wù)院國資委將指導(dǎo)中央企業(yè)用足用好現(xiàn)行相關(guān)政策，聚焦主責(zé)主業(yè)，結(jié)合自身優(yōu)勢和條件，利用創(chuàng)業(yè)投資基金加大對行業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)投早、投小、投長期、投硬科技，發(fā)揮長期耐心資本作用，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
截至目前，中央企業(yè)共管理了126只創(chuàng)投基金，認(rèn)繳規(guī)模529億元，已投資金額313億元，主要投向了先進(jìn)制造、能源、電子信息等領(lǐng)域，在推動(dòng)科技攻關(guān)、加大科研投入等方面取得了積極成效。
來源：中國政府網(wǎng)
大事件5：6月24日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會、兩院院士大會在京召開
全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會24日上午在人民大會堂隆重召開。中共中央總書記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能。必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
他指出，黨的十八大以來，黨中央深入推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，不斷深化科技體制改革，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，我國基礎(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技體制改革打開新局面，國際開放合作取得新進(jìn)展，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)共評選出250個(gè)項(xiàng)目和12名科技專家。其中，國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2人；國家自然科學(xué)獎(jiǎng)49項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)48項(xiàng)；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)62項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、二等獎(jiǎng)54項(xiàng)；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)139項(xiàng)，其中特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)16項(xiàng)、二等獎(jiǎng)120項(xiàng)；授予10名外國專家中華人民共和國國際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)。
來源: 國資委官網(wǎng)
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